BANJA LUKA – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) objavio je
izvještaj Monitoring implementacije Zakona o javnim
nabavkama BiH u okviru aktivnosti na praćenju provođenja antikorupcijskih
reformi u BiH, koje provodi u saradnji sa Fondom otvoreno društvo (FOD).
Nalazi Monitoringa ukazuju na povećanje netransparentnosti u javnim
nabavkama, jer su otvoreni postupci sa sveukupnog učešća u javnim nabavkama od
oko 91% u 2008. godini, pali na 37 % u 2011.Ovo je prije svega posljedica izmjena Zakona o javnim
nabavkama iz 2009. koje su podizanjem limita za direktne sporazume dovele do
smanjenja broja nabavki provedenih otvorenim postupcima. Naime,
Zloupotrebe pri primjeni samog Zakona izazvane su proizvoljnim tumačenjima
propisa, lošom koordinacijom institucija svih nivoa, te neodgovornošću
pojedinaca u svim bitnim segmentima za sprečavanje korupcije u ovoj oblasti. Cijenom
tenderske dokumentacije ili načinom njenog pribavljanja u startu se
obeshrabruju pojedini ponuđači roba, usluga ili radova, dok se pri pripremi
dokumentacije definišu kriterijumi koji pak favorizuju odeređene ponuđače.
Još uvijek nje uspostavljen adekvatan nadzor nad procesom javnih nabavki,
od strane Agencije za javne nabavke i Ureda za razmatranje žalbi, te nema
posljedica za netransparentne i protivzakonite javne nabavke. Gotovo 80%
donesenih rješenja o opravdanosti žalbi ponuđača završi okončavanjem postupka
ne u njihovu korist, već najčešće neregularnim poništavanjem javnih nabavki od
strane ugovornih organa, a do sada ni jedan ponuđač nije obeštećen.
Ne postoji ni adekvatan odgovor
pravosuđa – kašnjenje sa donošenjem sudskih presuda čini ih bespredmetnim, jer
je nakon dvije ili tri godine nemoguće ispraviti neregularan proces nabavki, a
brojni izvještaji službi za reviziju
koji ukazuju na nepravilnosti u provođenju javnih nabavki nisu rezultirali
adekvatnim istragama.
„Na
sve navedeno, umjesto usvajanja novog Zakona o javnim nabavkama, koji bi ojačao
nadzor i omogućio efikasniju kontrolu, vladajuće stranke su Vijeću ministara
uputile prijedlog Zakona kojim se višestruko povećavaju
naknade za pokretanje žalbenog postupka (u iznosu od 500 KM do vrtoglavih
25.000 KM, u zavisnosti od vrijednosti nabavke). Ovako predloženi troškovi žalbenog postupka predstavljali bi strahovitu
destimulaciju i diskriminaciju oštećenih ponuđača u postupcima nabavki poslali
bi opasnu poruku poslovnom svijetu i građanima da je svaki pokušaj borbe protiv neregularnosti i korupcije u javnim nabavkama i
suprotstavljanja finansijskim oligarsima, koji najčešće kontinuirano i dobijaju
ugovore o nabavkama, unaprijed izgubljena bitka”, kažu u TIBiH.
Frontal
