Nacrt je sačinjen krajem januara 2013. godine i proslijeđen u
dalju proceduru. Kako u njemu stoji „Koncesija je pravo obavljanja privrednih djelatnosti korišćenjem javnih dobara, prirodnih
bogatstava i drugih dobara od opšteg interesa, kao i pravo na obavljanje djelatnosti
od opšteg interesa, u skladu sa ovim zakonom, a to pravo se ustupa koncesionaru
na određeno vrijeme, pod uslovima propisanim ovim zakonom, uz plaćanje koncesione
naknade“.
Nacrt
propisuje da se postupak za
dodjelu koncesija može pokrenuti na osnovu inicijative nadležnog organa,
inicijative zainteresovanog lica i ponude u
pregovaračkom postupku. Izuzetno, bez sprovođenja javnog poziva koncesija se
može dodijeliti putem pregovaračkog postupka, u slučaju ponude javnog preduzeća
koje obavlja djelatnost od opšteg interesa, sprovođenja zaključenih sporazuma Vlade ili javnih
preduzeća, koji se odnose na zajedničku realizaciju koncesije i produženja roka
na koji je koncesija dodijeljena.
Kako
stoji, trajanje koncesionog ugovora ne može biti duže od 30 godina, s tim da u
ovaj period ne ulazi pripremni
period koji je potreban za planiranje, projektovanje, pribavljanje potrebnih dozvola i odobrenja i drugih
organizacionih aktivnosti u vezi sa koncesijom. Pripremni
period se računa od dana zaključivanja
ugovora o koncesiji, a traje do dana koji se precizira ugovorom i ne može biti duži
od 1/6 koncesionog perioda. Međutim i sam rok ugovora se može
produžiti ukoliko se poslije zaključenja
ugovora o koncesiji bitno promijene uslovi pod kojima je koncesija dodijeljena,
ali ne duže od dvije trećine roka koji je određen ugovorom o koncesiji.
Za
vrijeme trajanja koncesionog ugovora koncesionar je dužan da plaća naknadu koja
je je novčanog karaktera, a sastoji se iznaknade za ustupljeno pravo, koja se plaća jednokratno
pri zaključivanju ugovora o koncesiji i koncesione naknade
za korišćenje. Naknada se uplaćuje u republički ili opštinski budžet, u
zavisnosti od vrste koncesije, ili se dijeli između njih i to prema sljedećem
omjeru:
a) 40 : 60 za razvijene jedinice lokalne samouprave,
b) 30 : 70 za srednje razvijene jedinice lokalne samouprave,
v) 20 : 80 za nerazvijene jedinice lokalne samouprave i
g) 10 : 90 za izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave.
Vlada
posebnim aktom utvrđuje stepen razvijenosti određene jedinice lokalne
samouprave.
Ugovor o koncesiji upisuje se u registar ugovora o koncesijama
(jedinstvena evidencija ugovora o koncesijama
dodijeljenim na teritoriji Republike) koji vodi Komisija za koncesije.
Takođe,
u nacrtu se navodi da ugovor o koncesiji
može da se ustupiti trećem licu ili finansijskoj organizaciji sa
kojom je koncesionar zaključio ugovor o finansiranju u vezi sa koncesijom, u slučaju
da koncesionar iz ekonomskih, organizacionih, finansijskih ili drugih opravdanih
razloga ne može da ispuni ugovorne obaveze u rokovima i na način utvrđen ugovorom
o koncesiji, odnosno u slučaju da koncesionar ne može da realizuje svoje obaveze
na osnovu ugovora o finansiranju.
Nacrtom
Zakona o koncesijama definisan je i rad Komisije za koncesije čije je sjedište
u Banja Luci, i koja se sastoji od pet članova, dok predsjednika i zamjenika predsjednika iz reda članova
imenuje Narodna skupština. Članovi Komisije za koncesije imenuju se na period od pet godina i mogu
biti imenovani na još jedan mandat. Pored toga Komisija ima sekretara i stručne službe,
a kriterijumi za određivanje visine plata i drugih naknada
zaposlenih propisuju se posebnim pravilnikom. Finansiranje rada Komisije za koncesije obezbjeđuje se
iz budžeta Republike. Kontrolu obračuna i
plaćanja koncesione naknade, prema nacrtu, vrši Poreska uprava Republike Srpske.
Nacrtom
su predviđene i kaznene odredebe, pa između ostalog, se navodi da će se kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazniti koncesionar ako ne upiše pravo iz ugovora o koncesiji u javne
evidencije o nepokretnostima, upiše založno pravo na imovini iz ugovora o koncesiji suprotno odredbi
člana 45. ovog zakona, Komisiji za koncesije uskrati pristup dokumentima
neophodnim za praćenje rada i ako ne dostavi nadležnom organu
izvještaj o radu i korišćenju koncesije u roku koji je utvrđen zakonom.
Ovaj
novi Zakon o koncesijama bi trebao da zamijeni postojeći koji je Narodna skupština Republike Srpske usvojila 18. aprila 2002. godine, i kojim je takođe osnovana Komisija, čiji trenutni članovi će obavljati
svoju dužnost, prema nacrtu, do isteka mandata.
Sadašnji
članovi Komisije su predsjednik Predrag Aškrabić, Adnan Bračković, Đorđe
Basiljević, Aleksandar Ličanin i Slobodan Sofić, a sekretar je Mladen Drljača.
U nacrtu se navodi i da su privredna društva koja u obavljanju djelatnosti koriste
prirodna bogatstva, a nemaju zaključen ugovor o koncesiji, dužna da podnesu
ponudu za dodjelu koncesije nadležnom organu u roku od šest mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona radi dodjele koncesije.
Tekst Nacrta zakona o koncesijama dostupan je na internet adresama: www.narodnaskupstina.net
i www.vladars.net.
(Frontal)
