Kako se ističe u saopštenju za javnost strategija proširenja 2013-2014. je predložila novi pristup kako bi se pomoglo zemljama uključenim u proces proširenja da prvo riješe osnovna ekonomska pitanja i ispune ekonomske kriterije.
"Novi pristup implicira promjenu u dijalogu, te poboljšan način izvještavanja u cilju pružanja jasnijihsmjernica za reforme koje je potrebno provesti radi jačanja dugoročnog rasta i konkurentnosti."
Novine u pristupu ekonomskom upravljanju
Zemlje se pozivaju da osnaže ekonomsku politiku i njeno upravljanje kroz pripremu godišnjih Državnih programa ekonomskih reformi i dvogodišnjih Programa za konkurentonst i rast. IPA će pružiti pomoć reformama koji se obrađuju ovim dokumentima.
Makroekonomski i fiskalni programi, kao i makroekonomske strukturalne reforme, biće obuhvaćeni kroz Državne programe ekonomskih reformi, koji će se zasnivati i istovremeno zamijeniti postojeće Pretpristupne ekonomske programe (PEP) za zemlje kandidate, te Ekonomske i fiskalne programe (EFP) za zemlje potencijalne kandidate, proširene tako da uključe i Kosovo. U cilju jačanja nadzora, proces evaluacije će rezultirati detaljnijim političkim smjernicama kroz preporuke karakteristične za svaku zemlju.
Od zemalja će se takođe tražiti da izrade Programe za konkurentnost i rast. Ove strategije će se izraditi tako da prate makroekonomske i fiskalne programe i obuhvatati će reforme sektora (kao što su transport, energija, obrazovanje, okoliš, istraživanje, industrija, konkurentnost, unutrašnje tržište) koje podupiru konkurentnost. Komisija će koristiti svoje jesenje Izvještaje o napretku kako bi procijenila ove programe i dala jasne smjernice u vezi s reformama potrebnim za postizanje daljeg napretka u jačanju konkurentnosti.
Nadalje, potrebno je zemljama dati podršku u reformi javne uprave i jačanju kapaciteta za naplatu poreza. Evropska komisija će se angažovati u novom dijalogu o upravljanju javnim finansijamasa zemljama,koji će, između ostalog, podržati napredak ka ispunjavanju ekonomskih kriterijuma, a koji su preduslov za korištenje IPA fondova u formi budžetske podrške. Zemlje će za ovu oblast trebati izraditi akcione planove koje ćeEvropska komisija pratiti.
Državni programi ekonomskih reformi
Izazovi koji se odnose na srednjoročne makroekonomske i fiskalne politike će se rješavati kroz okvir zasnovan na postojećem multilateralnom nadzoru.
Ovaj ciklus počinje u januaru, kada zemlje podnose Evropskoj komisiji svoje Državne programe ekonomskih reformi. Državni programi ekonomskih reformi biće proširena verzija postojećih Pretpristupnih ekonomskih programa (PEP) i Ekonomskih fiskalnih programa (EFP), s posebnim fokusom na procjenu vanjske održivosti i strukturalne prepreke rastu. Nakon toga će uslijediti recenzija programa na osnovu koje će se donijeti posebne preporuke za svaku zemlju.
Sprovođenje posebnih preporuka za svaku zemlju biće na godišnjem nivou podvrgnuta inventuri i pregledu napretka. Napredak u primjeni posebnih preporuka za svaku zemlju će se detaljno razmatrati u ciklusima procjena Državnog programa ekonomskih reformi za narednu godinu te će se, gdje je to primjereno, odraziti i u godišnjim Izvještajima o napretku.
Programi konkurentosti i rasta
Programi konkurentnosti i rasta, koje će zemlje podnositi svake druge godine počevši od 2015. godine, baviće se izazovima koji se odnose na konkurentnost i reforme pojedinačnih sektora. Ovi programi će se nadograditi na Državne programe ekonomskih reformi, te će identifikovati sektore koji su najviše doprinijeli poboljšanoj konkurentnosti i rastu u svakoj pojedinačnoj zemlji.
Oni će takođe ukazati na potrebe za investicije u infrastrukturu u pojedinačnim sektorima, te na odnos vladavine zakona i poslovnog okruženja. Procjena Evropske komisije o programima i preporukama biće sadržana u jesenjim Izvještajima o napretku koji će dati jasne preporuke o potrebnim reformama.
Podrška IPA fondova ekonomskom upravljanju 2014-2020.
Potrebna je namjenska tehnička pomoć da bi se dala podrška provođenju ovog pristupa. Ciljani i konkretni IPA projekti za poboljšanje ekonomskog upravljanja će morati brzo da pomognu primjenu posebnih preporuka za svaku zemlju.
IPA strateški dokumenti za jednu i više zemalja 2014-2020. će odražavati važnost ekonomskog upravljanja i značajna sredstva će dodijeliti u ovu svrhu. Konkretni IPA projekti, iz sredstava namijenjenih jednoj i više zemalja, biće pripremljeni tokom 2014. i biće u potpunosti u realizaciji od 2015.
