Savjet ministara BiH formiran je 23. decembra 2019. godine od šest političkih
partija, skoro 15 mjeseci nakon održanih Opštih izbora u oktobru 2018. godine:
Stranke demokratske akcije (SDA), Hrvatske demokratske zajednice BiH (HDZ BiH),
Demokratske fronte (DF), Saveza za bolju budućnost (SBB), Saveza nezavisnih
socijaldemokrata (SNSD) i Demokratskog narodnog saveza (DNS). Početkom juna ove
godine Fahrudin Radončić, lider SBB-a, odstupio je sa pozicije ministra
sigurnosti BiH, čime je ova partija ostala bez pozicija u ovom zakonodavnom
tijelu, a Istinomjer je pratio ispunjenost obećanja ostalih pet partija.
Najviše obećanja na ovom nivou vlasti u svojim programima dali su SDA (89) i DF
(87), dok su ostale partije dale mnogo manji broj obećanja: HDZ BiH (9), DNS
(9) i SNSD (4).
Važno
je napomenuti da SNSD nije imao program za Opšte izbore 2018. godine, te je
njihova obećanja Istinomjer prikupio tokom izborne kampanje iz javnih istupa
zvaničnika ove stranke. Inače, četiri obećanja ove partije odnose se na
odbijanje daljeg napretka ka članstvu u NATO savezu, ukidanje Ureda visokog
predstavnika u BiH, kao i odlazak stranih sudija iz Ustavnog suda BiH.
Tradicionalno,
najveći broj datih obećanja zabilježen je u oblasti ekonomije (83), a tokom
prve godine mandata Savjeta ministara BiH vršene su aktivnosti na ispunjavanju
njih 21, dok nije bilo napretka na ispunjavanju čak 61 obećanja, te su ona
dobila ocjenu nije započeto. U ovoj oblasti zaustavljeno je obećanje
DF-a o otvaranju novih radnih mjesta, s obzirom na to da je, usljed pandemije
COVID-19, nakon višemjesečnog rasta, došlo do pada zaposlenosti u cijeloj
zemlji.
Među
započetim obećanjima u ovoj oblasti našla su se ona o gradnji Koridora Vc,
povećanju prosječnih plata, usvajanju strateških dokumenata, ali i o
investicijama u infrastrukturu.
U
oblasti državnog uređenja dato je ukupno 43 obećanja, od kojih je u prvoj godini
mandata rad započet na 20, dok je jedno obećanje ocijenjeno kao ispunjeno.
Aktivnosti na preostala 22 obećanja nisu započete. Ispunjeno obećanje
odnosi se na implementaciju Političkog sporazuma za Grad Mostar, Zakon o
izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH-Grad Mostar-MODEL B i Statuta Grada Mostara,
kojim su stranke potpisnice usaglasile model Izbornog zakona BiH, odnosno način
izbora vijećnika i broj vijećnika koji se bira po gradskim područjima, kao i
izmjene Statuta Grada Mostara. Zakon o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH
– Grad Mostar – MODEL B ključni je dio je Sporazuma kojim se provodi presuda
Ustavnog suda BiH od 26. 11. 2010. godine, a kojom je djelimično usvojen
zahtjev Kluba poslanika hrvatskog naroda u Domu naroda Parlamentarne skupštine
BiH za ocjenu ustavnosti odredaba člana 19.4. Izbornog zakona BiH i člana 17.
Statuta Grada Mostara. Druga obećanja na kojima su provođene aktivnosti tokom
prve godine mandata u ovoj oblasti odnose se na reformu javne uprave i
ocijenjena su kao započeta zbog napretka koji je ostvaren usaglašavanjem
Akcionog plana za reformu javne uprave. Savjet ministara Bosne i Hercegovine
donio je u decembru 2020. godine Odluku o usvajanju Akcionog plana za
reformu javne uprave, kojim će biti realizirani ciljevi i mjere definirani
Strateškim okvirom za reformu javne uprave do 2022. godine.
U
oblasti vanjske politike Istinomjer prati ukupno 36 obećanja koje su dale
političke partije koje su dio trenutne vladajuće većine. Na njih 16 nisu
zabilježene bitne aktivnosti na njihovom ispunjavanju, te im je nakon prve
godine mandata data ocjena nije započeto, što se, pored ostalih, odnosi
na donošenje zakona o saradnji sa iseljeništvom, ali i strategije saradnje sa
iseljeništvom, uspostave ministarstva za dijasporu u okviru Savjeta ministara
BiH, rješavanje pitanja granične linije sa Republikom Hrvatskom i Republikom
Srbijom, te transformaciju Direkcije za Evropske integracije u Ured glavnog
pregovarača sa EU. Na 15 obećanja Vijeće ministara BiH provodilo je određene
aktivnosti na njihovom ispunjenju, a među takvima, koja su dobila ocjenu započeto,
jesu korištenje EU
fondova, saradnja sa susjednim zemljama u borbi protiv
terorizma, saradnja sa susjednim državama na polju sigurnosti, promocija
iseljeništva i njegovih razvojnih resursa, te mobiliziranje investicijskih i
finansijskih resursa iseljeništva u BiH.
Na
kraju, u ovoj oblasti na pet obećanja vršene su značajne aktivnosti na njihovom
ispunjenju, a ona se, pored ostalih, odnose na jačanje
učešća u operacijama podrške miru i vojnim vježbama sa članicama NATO-a, ulazak BiH u
NATO uz usaglašavanje političkih stavova i bolji mehanizam koordinacije, kao
i uknjižbu
vojne imovine na teritoriji cijele BiH.
Od
ukupno 24 obećanja u oblasti pravne države, njih devet ocijenjeno je kao započeto,
a među njima se našlo i obećanje o odlasku stranih sudija iz Ustavnog suda BiH.
Klubovi poslanika SNSD-a i HDZ-a BiH u Predstavničkom domu Parlamentarne
skupštine BiH u februaru 2020. godine uputili su u proceduru Prijedlog zakona o
izboru sudija Ustavnog suda BiH.
U
2020. godini uspostavlјen je integrirani sistem videonadzora Granične policije
BiH, koji obuhvata 50 međunarodnih graničnih prelaza i sjedišta svih
organizacionih jedinica Granične policije, a kako je pojašnjeno, ovaj sistem
važan je za dalјnji rad Granične policije BiH, prvenstveno u segmentu
“smanjivanja mogućnosti koruptivnog djelovanja”.
Određene
aktivnosti zabilježene su i kada je u pitanju realizacija obećanja koje se
odnose na dosljedno provođenje Zakona o zabrani diskriminacije, ulaganje u
odbrambene kapacitete BiH, te uvođenje
principa kriznog planiranja i upravljanja kriznim
situacijama.
U
ovoj oblasti započete su i određene aktivnosti na povećanju transparentnosti
javnih nabavki.
Naime,
jedna od obaveza BiH na njenom evropskom putu bila je da u 2020. godini usvoji
novi Zakon o javnim nabavkama, s obzirom na to da je Europska komisija u svojim
izvještajima o napretku BiH u više navrata identifikovala čitav niz
neefikasnosti, neopravdanog trošenja i nedostatka mehanizama kontrole u sistemu
javnih nabavki. Obećanja koja su se odnosila na efikasniji rad pravosudnih
institucija, odnosno povećanje transparentnosti rada VSTV-a i poboljšanja
kapaciteta Ureda disciplinskog tužioca, te ubrzanje procesa donošenja i
provođenja sudskih odluka uvođenjem novih tehnologija, imenovanje većeg broj
dodatnih sudija i sl, takođe su ocijenjena kao nezapočeta.
Od
četiri obećanja u oblasti socijalne politike, u toku prve godine rada Savjeta
ministara BiH niti u jednom nisu provedene aktivnosti na ispunjenju obećanog.
Dva obećanja dao je DF, a koja se odnose na smanjenje siromaštva, te na demografski
razvoj i zakon o populacijskoj politici. Druga dva obećanja stigla su iz SDA.
Ona se odnose na formiranje posebnog ministarstva za demografiju, porodicu,
mlade i socijalnu politiku, a drugo obećanje ove stranke u ovoj oblasti se
odnosi na donošenje zakona o pravima logoraša, žrtava torture i drugih civilnih
žrtava rata.
U
oblasti obrazovanja Istinomjer je zabilježio osam obećanja, a svih osam dala je
Stranka demokratske akcije (SDA). Obećanja su dobila ocjenu nije započeto,
s obzirom na činjenicu da ni za jedno od pomenutih obećanja nisu zabilježene
aktivnosti tokom prve godine rada Savjeta ministara BiH. Obećanja su se odnosila
na podržavanje zaštite i rekonstrukciju kulturno-historijskih objekata u BiH,
podršku zajedničkoj kulturnoj baštini, potpunu
ravnopravnost sve djece i građana Bosne i Hercegovine u obrazovnom sistemu,
uvođenje državnog priznanja i trajne novčane nagrade za osvajače medalja na
olimpijskim i paraolimpijskim igrama, definisanje kriterijuma za dodjelu
priznanja i nagrade za postignute vrhunske sportske rezultate, usvajanje zakona
o finansiranju sporta u BiH, izgradnju nacionalnog stadiona za reprezentativne
sastave BiH, te na donošenje zakona o dodijeli priznanja istaknutim umjetnicima.
Uzimajući
u obzir pomenute rezultate, može se zaključiti da je Savjet ministara BiH za
godinu uradilo veoma malo na ispunjavanju datih obećanja partija koje su ga i
formirale, pa tako tek 3% datih obećanja ima veliku vjerovatnoću da će biti
ispunjeno do kraja mandata 2022. godine. Najveći broj obećanja, njih 64%, ima
malu vjerovatnoću da će biti ispunjeno do kraja mandata.
Izvor: istinomjer.ba
