U međuvremenu BiH je zaključila
prijateljske nagodbe pred Sudom u odnosu na 125 aplikacije i dala četiri
unilateralne deklaracije, stoji u Odgovoru Savjeta ministara BiH na poslaničko
pitanje Nermina Purića, o čemu će Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH
31. januara voditi raspravu.
Zaključene prijateljske nagodbe iz
kojih proizilazi obaveza izvršenja za Republiku Srpsku odnose se na izvršenje
domaćih presuda kojima su aplikantima dosuđena potraživanja ratne štete
/nagodbe Mamić, Topić, Spasojević, Cicović, Šalipurević, Bajić i drugi/.
Prijateljske nagodbe po osnovu kojih
za Federaciju BiH nastaje obaveza na izvršenje odnose se na smještaj
neuračunljivog počinioca krivičnog djela u odgovarajuću ustanovu /nagodba u
predmetu Hadžić iz oktobra 2005. godine koja do danas nije izvršena/, zatim
nagodbe o određivanju zakonitog pritvora neuračunljivim počiniocima krivičnih
djela /"Zečević i drugi"/, te nagodba u predmetu isplate novčane
naknade za oduzetu imovinu /"Muratspahić i drugi"/. Prijateljska
nagodba po osnovu koje je za BiH nastala obaveza na izvršenje odnosi se na
nerazumnu dužinu trajanja postupka pred domaćim organima /"Ješić protiv
BiH"/.
Dakle, po osnovu prijateljskih nagodbi
do danas je ukupno isplaćeno 4.198.857,46 KM.
Savjet ministara BiH u Odgovoru
poslaniku Puriću zaključuje da "postojanje više nivoa vlasti u BiH stvara
dodatne značajne poteškoće kada je riječ o zastupanju BiH pred Evropskim sudom
s aspekta neophodne saradnje s brojnim institucijama vlasti u BiH, kao i zbog
činjenice postojanja različitog zakonodavstva iz iste oblasti, te različite
prakse nadležnih sudskih i drugih tijela".
Navodi se da zbog istog razloga
postoje i poteškoće u procesu izvršenja presuda Suda, s aspekta nužne
koordinacije nadležnih institucija svih nivoa vlasti u BiH. Takođe, često je za
potpuno izvršenje presude potreban i konsenzus o ključnim pitanjima među
domaćim institucijama različitih nivoa vlasti, a to nije uvijek jednostavno
postići, tako da ova činjenica znatno otežava i odugovlači potpuno izvršenje
pojedinih presuda donesenih protiv BiH.
Na kvalitet zastupanja, kako je
konstatovano, utiče i činjenica da nadležne institucije vrlo često ne
dostavljaju tražene informacije i dokumentaciju u propisanim rokovima, te
propuštaju da samoinicijativno i proaktivno učestvuju u postupku zastupanja i
da redovno obavještavaju zastupnika o svim novim pravno relevantnim činjenicama
u prednacrtu koji je u postupku pred Evropskim sudom, već reaguju samo na
izričita i ponovljena traženja zastupnika, što dodatno otežava proces
zastupanja pred Sudom.
Kako bi se poboljšalo proaktivno
učešće nadležnih institucija u postupku zastupanja, neohodno je kontinuirano
raditi na obrazovanju državnih službenika na svim nivoima vlasti u BiH o načinu
postupanja i rada Evropskog suda za ljudska prava, o ulozi zastupnika Savjeta
ministara BiH pred Evropskim sudom, te o značaju koji postupci pred Evropskim
sudom i presude ovog Suda imaju za BiH i samim tim za sve nivoe vlasti u BiH.
Tokom dosadašnjeg rada Kancelarije
zastupnika pokazalo se da gotovo sve presude koje su do sada donesene protiv
BiH otkrivaju postojanje strukturalnog problema koji zahvata veći broj lica u
BiH, te povlače za sobom obavezu BiH da preduzme generalne mjere koje će
otkloniti utvrđenu povredu prava u odnosu na sva lica koja su njome zahvaćena.
Savjet ministara BiH, odnosno njegov
zastupnik pred Sudom u Strazburu, smatraju da je od posebne važnosti izvršenje
presude u predmetu "Sejdić – Finci" protiv BiH, koje se sastoji u
izmjeni "diskriminatorskih" odredaba Ustava BiH i Izbornog zakona
BiH, i čije je izvršenje u centru pažnje ne samo Savjeta Evrope, nego i šire
međunarodne zajednice, uključujući i EU.
Efikasnim i blagovremenim izvršenjem
ove presude, BiH će pokazati sposobnost i spremnost da poštuje presude Evropskog
suda za ljudska prava, a samim tim i da ispunjava svoje međunarodne obaveze. U
protivnom, u slučaju neopravdanog odlaganja i odugovlačenja sa izvršenjem ove
presude, BiH rizikuje da dobije loš međunarodni imidž i da uspori proces
pridruživanja EU zbog nepoštivanja ljudskih prava i presuda Evropskog suda za
ljudska prava.
U odgovoru stoji, takođe, da je
izvršenje ove presude redovno predmet debate na svakom sastanku Komiteta
ministara Savjeta Evrope i do sada je Komitet ministara donio nekoliko odluka u
vezi sa ovim slučajem u kojima je izražena zabrinutost zbog neizvršenja
presude, odnosno zbog dosadašnjeg nepostojanja političkog konsenzusa o
izmjenama Ustava BiH i Izbornog zakona BiH.
U narednom periodu potrebno je hitno
preduzeti mjere da bi se u BiH otklonile povrede prava utvrđene kako u
presudama Evropskog suda, tako i u odlukama Ustavnog suda BiH i bivšeg Doma za
ljudska prava.
Ažurnim otklanjanjem povreda prava
utvrđenih u odlukama Ustavnog suda BiH i bivšeg Doma za ljudska prava nadležne
institucije, između ostalog, pridonose i smanjenju broja predmeta pred
Evropskim sudom za ljudska prava, kao i umanjenju finansijskih posljedica za
BiH zbog nepoštivanja ljudskih prava.
Za kvalitetno zastupanje interesa BiH
pred Evropskim sudom za ljudska prava, kao i za ažurno izvršenje presuda od
ključne važnosti jeste da relevantne institucije svih nivoa vlasti na traženje
zastupnika Savjeta ministara BiH blagovremeno dostavljaju informacije i
dokumentaciju potrebnu za zastupanje pred Sudom, te da blagovremeno izvršavaju
sve obaveze koje proizlaze iz konačnih presuda.
Usljed konstantnog povećanja broja
predmeta pred Sudom i presuda donesenih protiv BiH, koje su u procesu izvršenja
i koje za sobom povlače preduzimanje generalnih mjera na cijeloj teritoriji
BiH, neophodno je povećati broj zaposlenih u Kancelariji zastupnika, a da bi
BiH i svi nivoi vlasti bili adekvatno zastupani kako pred Sudom, tako i pred
Komitetom ministara Savjeta Evrope u procesu izvršenja presuda, stoji na kraju
odgovora.
(Srna/Frontal)
