Radove je platila
249.560 KM od milion KM koje je dobila u okviru pomoći Savjeta ministara BiH za
sanaciju posljedica zemljotresa s kraja 2022. godine, no ta pomoć nije prošla
kroz opštinski budžet ili te izmjene budžeta nisu objavljene na web-strani
Opštine.
Prema izmjenama Zakon o javnim
nabavkama iz 2022. godine (http://sluzbenilist.ba/page/akt/WSYn8ifsOUI= ),
poglavlju
Uslovi za
početak postupka javne nabavke (član 17) Ugovorni organ započinje postupak javne nabavke ako je nabavka
predviđena u planu nabavki.
Ta nabavka nije bila u Planu jer u
vrijeme donošenja Plana sredstva nisu bila raspoloživa. Što se tiče same škole
– nismo pravili elaborat, ali imamo Odluku Skupštine Opštine Berkovići o tome
koje ćemo objekte obnoviti i tom odlukom je obuhvaćena i škola. To je stara
zgrada, nikada ništa na njoj nije rađeno i zemljotres je ostavio traga,
pojašnjava Bojan Samardžić, zamjenik načelnika Opštine.
No to je ipak kršenje Zakona o
javnim nabavkama u BiH, kaže istraživač Slobodan Golubović, urednik
na portalu Pratimo tendere.
Nema nikakvog razloga da bilo koja
nabavka ne bude u planu, to je klasično kršenje Zakona o javnim nabavkama. Ako
novac nije bio doznačen na početku godine postoji mogućnost izmjenaPlan javnih nabavki prije te nabavke, Plan je uvijek prvi korak,
pojašnjava Golubović.
No kršenje Zakona o javnim nabavkama
nije jedini problem u slučaju obnove fasade Osnovne škole Njegoš u
Berkovićima.
Javni novac dobila kompanija koja ne
dozvoljava javnost svojih podataka
Opština je za ove poslove angažovala
kompaniju P.D. Hercegovinainvest D.O.O. za koju na portalu javnih
nabavki (https://www.ejn.gov.ba/) piše da Prema Zakonu o zaštiti ličnih
podataka, odgovorna osoba nije dala saglasnost da ovi podaci budu javno
dostupni.
Mi smo raspisali tender, deset
preduzeća je preuzelo dokumentaciju, tri se prijavile, a Hercegovina je bila
najpovoljnija, Aurora d.o.o. i MDM d.o.o., obje iz Nevesinja, su
bile dosta skuplje. Bila je i elektronska licitacija, ali je P.D.
Hercegovinainvest D.O.O. ispunjavala tehničke uslove, imala najbolju
ponudu, a mi smo ispoštovali zakonski postupak i oni su doibli posao. Radovi su
završeni za 4 mjeseca kako je bilo i planirano, nije bilo probijanja cijene ni
dodatnih radova, a stavka od 3 posto osiguranja nije potrošena u cjelini,
kaže Samardžić i napominje da u
Opštini nisu znali da kompanija koju su angažovali nije dozvolila da na portalu javnih nabavki budu izlistani njihovi
podaci.
I da smo znali to za nas ne bi imalo
neki značaj jer je kompanija uredno učestovovala na tenderu, imala najjeftiniju
i tehnički prihvatljivu ponudu, vlasnika poznajemo i u to doba je bio teško
bolestan, umro je krajem februara,
pojašnjava Samardžić.
Pravnik i istraživač Damjan Ožegović iz Transparency
International kaže da veliki broj ponuđača na portalu javnih nabavki
nema lične podatke kompanije.
U principu su tu samo ime, prezime i pozicija za direktora ili
vlasnika i jeste sporno za kompanije da kriju podatke o ovim strukturama, ali
zakon im to omogućava, a budući da je zaštita ličnih podataka osjetiljivo
pitanje – mora se uzeti sa krajnjom pažnjom. Međutim, paradoksalno je da se ova mogućnost daje na
portalu javnih nabavki, a da se pretragom po registrima privrednih subjekata
mogu naći potrebne informacije, kaže Ožegović.
Golubović pak upozorava da treba
obratiti pažnju da se ne radi o preduzeću pretplaćenom na javne nabavke u ovoj
Opštini
Treba obratiti pažnju da li je to
možda preduzeće koje dobija sve poslove u toj opštini, kaće
Golubović.
Prema portalu javnih nabavki, od
deset poslova koje je ova kompanija dobila na tenderima od 2020. godine – svih deset je bilo u opštini Berkovići koja je u tom periodu imala 57
registrovanih javnih nabavki. P.D. Hercegovinainvest D.O.O. je radila na
školama, parkovima, cjevovodima, stanovima u vlasništvu Opštine, trotoarima….
A sad milion…
Radovi na Osnovnoj školi Njegoš su,
kako je sam Samardžić objasnio, plaćeni novcem koje je opština Berkovići dobila
od Savjeta ministara BiH za sanaciju posljedica zemljotresa s kraja 2022.
godine – Savjet ministara BiH je odluku
donijetu na 86. sjednici održanoj 30. decembra 2022. godine na prijedlog
Ministarstva sigurnosti – 1.000.000 KM
za pomoć i podršku u saniranju posljedica razornog zemljotresa u opštini
Berkovići – na osnovu zaključka
Predsjedništva Bosne i Hercegovine sa 27. redovne sjednice. Opština Berkovići
obavezna je da dostavi izvještaj o utrošku sredstava Ministarstvu sigurnosti
BiH.
No prema dokumentima dostupnim na
web-strani Opštine – milion KM pomoći od
Savjeta ministara BiH nije uvršten u budžet ni za 2022, ni za 2023, ni za 2024.
godinu.
Svaka konvertibilna marka koja uđe u
opštinu ili izađe iz nje po bilo kom osnovu mora prvo proći kroz budžet. Uz to
ako je cijena javnih radova na toj školi bila veća od 10 posto ukupnog budžeta
morao je biti kreiran rebalans budžeta i izmjenjen plan javnih nabavki. Ako
toga nije bilo -prekršeno je više zakona,
kaže Golubović i naglašava da je djelimična odgovornost i na SM BiH koje
mora vršiti nadzor nad trošenjem dodijeljenog novca.
Da je opštinska vlast pokušala da
popravi situaciju svjedoče izmjene plana javnih nabavki za 2023. godinu
objavljenih na portalu javnih nabavki – plan je izmijenjen u oktobru 2023, uvršteni su radovi na OŠ Njegoš za
koje je ugovor potpisan u julu 2023. godine. Kako je budžet ove Opštine za
2023. godinu nakon rebalansa koji je napravljen u decembru te godine iznosio 1.936.600 KM, a radovi na
školi 249.560
KM što je više od 10 posto ukupnog budžeta – morao je biti napravljen rebalans
i za ovu stavku, no ovog iznosa i OŠ Njegoš nema u rebalansima
objavljenim na web-strani Opštine.
Frontal
