Naime, čini se vrlo teškim utvrditi koliko je
zapravo i čijih sredstava uloženo u gradnju pomenutog sportskog objekta, koji
su, kako su i mediji ranije prenijeli, gradili i sa svojim parama učestvovali i
građani Istočnog Sarajeva, i Paljani kao i stanovnici cijele Republike Srpske,
jer iz sva tri navedena budžeta su izdvojeni višemilionski iznosi za potrebe
građenja “paljanskog hrama sportova”.
Tokom svečanog čina otvaranja okupljeni zvaničnici
su istakli da je Vlada RS pomogla završetak dvorane sa 1,5 miliona KM, da je
grad Istočno Sarajevo uložio 3,7 miliona KM, a opština Pale 1,5 miliona KM, dok
su putem kredita obezbijeđena četiri miliona KM. Sveukupno 10.7 miliona maraka.
Na
Forumu odgovornosti održanom 31.1.2013 godine ovaj gore iznos je uvećan za
nekoliko miliona, kako su okupljene Paljane u sali Skupštine opštine
informisali novi načelnik Miodrag Kovačević i nova načelnica finansija Novka Vujičić.
Kako je navedeno u pitanju građana, grad Istočno Sarajevo je uložio u
konstrukciju 3,7 miliona KM, opština Pale je dala zemljište FK Romanija i
građevinske rente, a to je 1 milion KM. Što se tiče preostalih troškova opštine
Pale, načelnica finansija je istakla da ukupna vrijednost evidentirana u poslovnim knjigama opštine iznosi oko 8
miliona KM, od toga je 6,500.000 KM evidentirano u poslovnim knjigama ove
godine, a odlukom o odgođenom plaćanju sa izvođačem radova oko milion i po
maraka su obaveze koje će biti izmirene iz budžeta 2013.
Opština je podigla 2 kredita u dva perioda: 1)
kredit od 4 miliona KM, kamata je oko 1,9 miliona KM, a kredit ističe 2016.
godine (od toga kredita je plaćen dio za Školu “Srbija”, oko 2 miliona KM); 2)
kredit od 3 miliona KM kod Unikredit banke, a ističe 2018. godine. Mjesečna
rata po kreditima je 110.000 KM, a to znači da je godišnja rata 1,320.000 KM.
Vlada RS je uplatila ukupno 1,550.000 KM, od tog iznosa je Ministarstvo
finansija uplatilo 500,000 KM u 2011., a u 2012. milion KM i dodatno je Ministarstvo porodice,
omladine i sporta RS dalo 49,960 KM za nabavku opreme.
Takođe, tokom Foruma navedeno je da je vanjsko
uređenje koštalo oko 20.000 KM, dok je izgrađeno pola dvorane, tj. oko 7.500 m2,
a ostalo je još nedovršeno oko 7.000 m2. Cijena druge polovine
dvorane nije poznata jer to nije bio projektni zadatak, a nepoznanica je i koja
će biti namijena.
Opština je ponudila oko 2.700 m2 prostora Fakultetu fizičkog vaspitanja i sporta iz Istočnog Sarajeva, a kako je rekao načelnik Kovačević oni su prihvatili ponudu, i uskoro će se potpisati Ugovor.
Očekuju se radovi u maju 2013. za dio koji pripada fakultetu, dok će zadržati i
objekte u Stambolčiću.
Revizori
utvrdili niz nepravilnosti pri građenju
Glavna
služba za reviziju RS je 29. januara 2013. godine objavila Izvještaj o reviziji konsolidovanog
finansijskog izvještaja za korisnike budžeta Opštine Pale za period 01.01 –
31.12.2011. godine. U njemu se pod stavkom nabavke, navode nedosljednosti i
manjkavosti koje su revizori utvrdili prilikom izgradnje Sportsko-kulturnog
centra Pale.
Vrijednost nabavke je procijenjena na 5.620.000 KM,
a u tenderskoj dokumentaciji je navedeno da je potrebno dostaviti potvrde o
ostvarenom prometu, koji ne može biti manji od 20 miliona KM, što, prema
revizorima, nije srazmjerno – i ima ograničavajući efekat na konkurenciju.
“Kao najpovoljiji ponuđač, odabran je Konzorcij:
Građenje a.d. Istočno Sarajevo, Romanijaputevi a.d. Sokolac, Grijanjeinvest
d.o.o. Pale i Iskra d.o.o. Istočna Ilidža, sa cijenom od 5.046.583 KM, bez
avansnog plaćanja i rokom izvođenja radova od 300 kalendarskih dana. Ugovor je
potpisan 22.12.2010., kada je, po građevinskom dnevniku, izvođač radova preuzeo
potrebnu dokumentaciju, a 23.12.2010. otpočeo sa radovima i istog dana
ispostavio prvu privremenu situaciju na iznos od 403.275 KM, koju je prihvatio
nadzorni organ, a zatim i rukovodstvo opštine i koja je plaćena 28.12.2010.
Radovi nisu izvršeni u ugovorenom roku, iako je rok bio jedan od kriterijuma za
ocjenu ponuda. U toku revizije predočen je građevinski dnevnik sa radovima
završenim na dan 26.06.2012. Nakon toga su ispostavljene još dvije situacije
za: jul i avgust 2012., u ukupnom iznosu od 1.011.441 KM, za koje ugovorni
organ nije predočio građevinske dnevnike. Okončana situacija je ispostavljena
na iznos od 7.054.343 KM, dana 23.08.2012., a bankarska garancija za dobro
izvršenje ugovora istekla još 20.10.2011.”, stoji u pomenutom revizorskom
izvještaju.
Vrijednost radova po osnovnom ugovoru je 5.083.923
KM i po dopunskim ugovorima: 1.738.844 KM i 364.679 KM.
Dopunski ugovori su potpisani nakon sprovedenih
procedura putem pregovaračkih postupaka bez objavljivanja obavještenja o
nabavci. U njima nisu definisani nepredviđeni ili dodatni, nego isti radovi –
nastavak izgradnje dvorane, što, kako stoji u izvještaju, proizvodi rezervu, da
projekat, odnosno prvobitni proračun vrijednosti posla, nisu adekvatno
sačinjeni.
Osim toga, navode revizori, izvođač radova je (a ne
nadzorni organ) tražio da se izvrše nepredviđeni radovi, dao ponude za:
ispitivanje već ugrađenih materijala od 115.143 KM, izmjenu projekta od 221.286
KM i naknadne radove na elektro instalacijama u iznosu od 93.960 KM i nakon
toga, sam izveo te radove.
Prema njima nije jasno zašto je dopunski ugovor br.
1 potpisan na 1.721.618 KM kad vrijednost radova po sve tri ponude iznosi
ukupno 430.389 KM; izvođenje radova nije obustavljeno od momenta, od kada su
tražena ispitivanja ugrađenih materijala, nego su uporedo izvođeni radovi i
ispostavljeno je još sedam situacija u vrijednosti od 2.238.675 KM; te zašto
ispitivanja ugrađenih materijala nije izvršila treća strana, a ne izvođač
radova.
“Sve aktivnosti, od izvođačevog zahtjeva da se
izvrše nepredviđeni radovi, do dostavljanja ponuda, odvijale su se u toku 2011.,
pri čemu ugovorni organ nije sproveo proceduru javne nabavke, već je naknadno,
za sve nepredviđene i naknadne radove sproveo procedure pregovaračkih postupaka
bez objavljivanja obavještenja o nabavci i zaključio dopunske ugovore u 2012. Za
dopunski ugovor br. 2 nije dokumentovano, na osnovu čega je dat prijedlog za
dodatne radove i na osnovu čega je ugovorni organ sproveo proceduru nabavke
putem sprovođenja pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o
nabavci”, naveli su revizori i još istakli da Nadzorni organ, tokom svih faza
izgradnje i ispostavljenih 17 privremenih i okončane situacije, nije sačinio ni
jedan izvještaj o nadzoru, nije predložio da se izvrše pomenuta ispitivanja
ugrađenog materijala i nije izvještavao po osnovu naknadnih i nepredviđenih
radova.
Prihodi
– rashodi
SD Peki u prvih četiri mjeseca
svoga rada nije prihodovala ni jednu marku u budžet opštine Pale, jer je tokom
tog perioda bila besplatno ustupljena na korištenje sportskim klubovima. Od
početka ove godine na snazi je cjenovnik
kojim se npr. za sat i po treninga klubova i škole fudbala određuje iznos od 30
KM.
Mnogi Paljani negoduju zbog činjenicu da se u ovoj
dvorani ne mogu organizovati koncerti i drugi nesportski sadržaji zbog
nedostatka zaštitnog tepiha, koji kako je rekao načelnik Kovačević košta 50.000
KM prema preporuci Elana.
On je na pomenutom Forumu dodao da će možda dvorana
biti isplativa u jednom dijelu, ne u potpunosti, a dodao je da misli da nema u
okruženju isplativih dvorana.
Koliki će biti troškovi dvorane, barem ovog dijela
koji je izgrađen i stavljen u funkciju nismo uspjeli saznati. Naime, na
Frontalova dva upućena zahtjeva za dostavljenjem budžeta za rad SD Peki u ovoj
godinu, opštinske vlasti su se oglušile. Prvi koji smo poslali direktno direktorici
Kulturnog sportskog centru Pale, dobili smo telefonski poziv kojim nam je
zamjeran ton kojim smo tražili informacije, te nam je potvrđeno da je zahtjev
dobijen, a ni nakon 15 dana odgovori nisu proslijeđeni. Drugi prošireni zahtjev
Frontal je poslao na ime načelnika i službe za odnose sa javnošću i on je
takođe ignorisan.
Treba reći i da je Sportsko dvorana Peki skupštinskom odlukom pripojena Javnoj ustanovi
za kulturu Kulturno-sportskom centru Pale. Vođeni ovom činjenicom, a ignorisani od strane opštinske
administracije, pokušali smo da iz Budžeta za 2013. godinu dođemo do okvirnih
podataka uvećanih rashoda koje je pripajanje dvorane ovom Centru proizvelo.
Budžetom za 2013. godinu opštine Pale, u kategoriji rashoda nije nigdje uvrštena
SD Peki kao takva, ali su evidentni povećani troškovi KSC Pale. Tako su ukupni
rashodi za lična primanja povećani u 2013. godinu u odnosu na rebalans 2012.
godine za 61.135 KM, rashodi za utrošak
električne energije su povećani za 68,923 KM i to sa prošlogodišnjih 24,470 na ovogodišnjih
93,393 KM, za tekuće održavanje zgrada troškovi su povećani sa 110 na 2.000 KM, rashodi za tekuće održavanje
opreme sa 400 KM na 10.500 KM i dr. Većina stavki KSC Pale u ovoj godini je
doživjela znatno povećanje, a neka je i novouvrštena poput bruto
naknade van radnog odnosa – honorari koji iznose 8.450 KM. Sveukupno ove godine
Kulturno sportski centar će prema budžetu potrošiti 363,500 KM što u odnosu na
prošlogodišnjih 195,285.00 KM predstavlja
razliku od 168,215.00 KM.
(Ne)transparetnost
u radu Opštine Pale
Radosav Živković, predsjednik
Izvršnog odbora Pokreta za naš grad – Pale i njihov prošlogodišnji kandidat za
načelnika ističe da je Pokret od početka svog političkog rada zastupao stav da
dvoranu treba završiti, ali ne pod svaku cijenu.
„Pod ovim smo prvenstveno mislili na potrebu da
Fakultet fizičke kulture Univerziteta u I. Sarajevu preseli u objekat kako bi
imali korisnika koji ima solidnu sposobnost za osnovno održavanje objekta.
Takođe smo ukazali na potrebu održavanja javnih rasprava stručne javnosti o
nastavku i zgradnje, kao i donošenja programa koji bi uključivao sve potrebne
analize, sa akcentom na finansije potrebne za završetak objekta i njegovo
korištenje i održavanje. Vlast je sve naše zvanično dostavljene prijedloge
ignorisala, a kao posljedicu loše politike oko izgradnje dvorane imamo
revizorski izvještaj za 2011. godinuu kojem je jasno da postoje indicije o
nezakonitom poslovanju opštine. U korištenju dvorane imamo situaciju da
menadžment SPC "Peki" loše radi svoj posao, a potvrdu možete dobiti
kod sportskih klubova“, kaže Živković.
On je, takođe, bio zastupnik kada su prošle godine Paljani
okupljeni oko lokalnog internet foruma pokušali da putem zvaničnih dopisa i u
skladu sa Zakonom o pristupu informacijama dođu do podataka o troškovima
gradnje SD Peki.
Javna
tribina građana Pala je startovala sa radom prije godinu dana. Njen
administrator ističe da je prateći rad i zasjedanja SO Pale, uočio da se
izbjegavaju odgovori na pitanja opozicije a u vezi sa troškovima izgradnje
sportske dvorane. “Misleći da se opozicija ne bori dovoljno (ali i ne obraća na
ispravan način), odlučio sam poslati ZOSPI u skladu sa Zakonom o slobodi
pristupu informacijama. Da bi se "sprovela" ispravna procedura, ZOSPI
je u ime Javne tribine građana Pala na protokol predao gospodin Radosav
Živković (broj protokola: 02-053/6), a koji je član foruma od samog
početka rada istog“, kaže administrator.
Iz prvog odgovora
koji mu je poslao Savić, bivši načelnik, stoji njegovo obećanje da će na isti
biti odgovoreno krajem avgusta kad se finaliziraju radovi.
Kada
navedeni rok nije ispoštovan upućun je elektronskom
poštom još jedan zahtjev načelniku 10.9.2012. sa više pitanja uključujući i
pitanje da li planira odgovoriti na ZOSPI.
Nakon ignorisanja
i ovog zahtjeva, administrator foruma se obratio i Vladi RS, da bi zatim uslijedio
drugi odgovor od bivšeg načelnika Savića u kojem opet izostaju konkretni odgovori na upućena
pitanja.
“Nakon toga ja sam uputio dopis u
kojem ga obavještavam da mi to više nije bitno jer je dokazano da su moja prava
kao građanina RS pogažena i da sistem i strukture RS a koji bi trebao da štiti
građane ne funkcioniše. Ja sam u institucije RS poptuno izgubio povjerenje što
se tiče ovog slučaja i pomenutog Zakona o slobodi pristupu informacijama. Nisam
se dalje obraćao gospodinu Kovačeviću jer od njega nisam dobio odgovor ni na jedan
imejl koji sam mu uputio. Smatram da je kao novi načelnik, bio dužan preuzeti
sve "obaveze" zaostale iza prethodnog načelnika uključujući i ovaj
zahtjev”, ističe administrator javne tribine.
Živković kaže da je transparentnost u radu opštinske službe katastrofalna,
i to je stalna višegodišnja praksa. „Pokret stalno vrši pritisak i pokušava
ukazati na potrebu otvaranja opštinske vlasti prema građanima i javnosti. Ovu
praksu ćemo svakako nastaviti, i tražiti nove načine kako bi vlast primorali da
radi u skladu sa zakonima i interesima građana“, poručuje Živković.
(Frontal)
